当前观察：江西信丰：“一核四翼”凝聚强大社区治理合力

中国青年网赣州4月27日电“今年健康路社区牵头在我们小组修排污管道，铺设路面，现在涵管已经预埋，正在浇筑水泥，预计不久就可以完工，到时候我们车子可以直接进来，再也不用绕路了，真是一件大喜事！”日前，在江西省赣州市信丰县健康路社区公路庄小组改造施工现场，居民王阿姨激动地说。

(资料图)

公路庄小组排污难、行车难问题的破解是信丰县城市社区抓党建、抓治理、抓服务，发扬居民自治，解决群众“急难愁盼”的工作缩影，也是城市社区充分发挥“一核四翼”治理机制，解决民生问题的生动实践。

“一核四翼”党建引领城市治理机制，即以社区党组织为核心，居委会、业委会、小组长、楼栋长共同参与，良性互动的治理机制。经过三年的实践检验，“一核四翼”社区治理模式已然成为信丰县城市社区工作的主要思路，并在实践中不断丰富和完善。截至目前，城市社区已配备社区“两委”干部125名，网格员155名，楼栋长1500余名，小组长200余名，成立业委会75个，切实将治理的触角延伸至楼栋和单元。

夯实一个基层党组织

“我们由衷地感受到了社区的变化，生活在花园路社区，我们觉得很幸福。”4月23日，来到信丰县花园路社区，学生们聚精会神地听志愿者老师讲解信丰非遗文化，家长在一旁感受丰富的传统文化魅力，不由得发出感慨。

据悉，花园路社区党群服务中心是城市社区2020年党群服务中心品质提升工程的力作。该场所耗资200万元，设立了党员活动室、城市书屋、志愿者之家、健康小屋等功能室，每天闲暇之余来社区排练舞蹈、自习、练琴的“大朋友”“小朋友”络绎不绝。

打造高标准、高品质党群服务中心是提升群众服务水平的必然要求，城市社区统筹众多资源，三年内前后了建设城市社区党群服务中心、圣塔路社区党群服务中心、上西门社区党群服务中心、解放东路社区党群服务中心。

建强两支干部队伍

狠抓居委会干部队伍建设，切实打造一支敢闯、敢创、敢干的新时代社区干部队伍，社区干部实行逢进必考原则，选优配强一大批优秀社区干部，淘汰一批不思进取、自由散漫的干部。当前，社区干部大专以上学历占比超过65%，实现了社区党组织由弱到强的转变。

2022年是信丰县城市社区党建引领网格化治理工作开局之年，城市社区选优配强155个城市社区专职网格员，由社区党组织直接管理。每个网格员负责自己所在的网格的大小事项。网格员每日安排上门走访任务，对网格内的店铺、住宅信息进行摸底和调查，建立详细的人口信息底册。针对辖区的矛盾纠纷，网格员可以第一时间介入调解，把群众上门找服务变成为给群众上门送服务，提升了社区治理效能。

搭建三个服务平台

“以前累了只能在马路边的树荫下短暂休息，现在不仅有干净整洁的休息场所，还免费提供手机充电、饮水等各项服务，这真是我们快递、外卖小哥的家啊！”正在信丰县上西门社区“红色驿站”歇脚的快递员张仁明如是说。据悉，信丰县城市社区搭建“小区说事”“红色驿站”“红色物业”三个平台，用好业委会、楼栋长、小组长，激发他们参与社区治理的积极性、主动性和创造性。

充分发挥业委会的作用，探索出以社区党组织为核心，居民协商议事的“小区说事”机制，首创每月15日为“小区说事日”，收集群众反映强烈的民生议题并列入基层党组织议事日程。

以“红色驿站”为载体，不断强化对快递、外卖、网约车等新就业群体的政治引领和关心关爱。小组长、楼栋长主动到驿站参加志愿服务，解决新就业群体、户外劳动者喝水难、休息难、充电难、热饭难等现实问题。

针对城市小区治理出现物业企业管理难、老旧小区无物业等难题，主动出击，把基层党组织建在物业管理一线，成立“红色物业”党支部，将治理的触角延伸至最基层。动员在职、离退休党员干部、小组长、楼栋长带头担任“红色物业”党支部委员，及时收集反映社情民意，把“问题找上门”变为“上门找问题”。

统筹四种治理力量

“星村路社区糖厂小区流浪狗致多人被咬，请尽快处理！”日前，星村路社区楼栋长张师傅及时向社区居委会报告，居委会组织驻社区民警和驻社区城管对受伤人员进行安抚，同时对流浪狗进行搜捕，还居民一个安全、卫生的居住环境。

统筹民警、城管、消防、住建四种治理力量，由社区党组织牵头，召开城市社区“社区吹哨，部门报到”联席会议制度，定期收集小组长、楼栋长发现的一些小区管理中的问题，公安、城管等职能部门现场办公一一解决。小组长、楼栋长是社情民意最直接的反映者，配合民警、城管等执法部门，进一步提高了社区治理的质效。

选树N类典型代表

如何充分发挥小组长、楼栋长和其他群体参与社区治理的积极性？信丰县城市社区想了很多办法。除了县财政每月对小组长发放200元工作补贴，对楼栋长发放50元工作补贴外，城市社区还通过每月举办大型文明实践活动对表现优秀的小组长、楼栋长、业委会成员、优秀妇女代表、身边好人等N类先进典型进行表彰。

截至目前，该县城市社区共表彰优秀小组长20余名，优秀楼栋长80余名，身边好人10余名，优秀妇女代表10余名。选树先进典型，不但增强了小组长、楼栋长等群体的荣誉感和责任感，也激发了更多社会力量共同参与社区治理的热情。

统筹和发动更多力量参与社区治理是“一核四翼”治理机制的内在动力源泉，在信丰县城市社区党工委的努力下，社区成为群众喜欢来、愿意来的活动场所。社区党组织、居委会、业委会、小组长、楼栋长共同参与治理，描绘出党建引领城市治理的幸福蓝图。（何云 刘阳春）